“十五五”规划草案提出“优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络”。与“十四五”设想的“完善基本养老服务体系”相比，从“完善”到“优化”的转变，进一步加大了我国养老服务体系建设的需求。
农村养老是我国养老服务体系的一大短板。设施短缺、服务碎片化、医疗保障不足，老年人面临“吃饭难、无人照顾、看病难”等明显问题。如何构建县、乡、村三级养老服务网络，为广大农村地区提供更加温暖、更加优质的养老服务？
建设农村老年人服务站
让优质护理更有温度广西壮族自治区灵山县是一个革命县，80%的人口生活在农村。走进灵山县平塘村，新增的居家养老服务站显得格外热闹。这个利用闲置房屋建造的车站，面积不大，但阅读、助老、托幼、理疗、康复等功能设施齐全，成为邻里老人的幸福车站。
灵山县新围镇平塘村居家养老服务站社工朱和华：有一个老人食堂，可以吃饭。此外，还有六间活动室。可以到各个活动室参加象棋、麻将、画画等活动。
“十四五”期间，我国加快县域三级养老服务网络建设村（社区）层面采取“中心+站点”模式，建设综合设施和互助站点。建成农村互助养老服务设施约14.5万个。目前，灵山县正在整合村内闲置房屋、幸福屋等设施，将其改造成村级养老服务站。
灵山县人民政府副县长李源：为了给当地养老服务站提供稳定的资金保障，我们设立了各种基金，比如社会救助彩票基金、公益救助基金等。我们通过多种渠道投入资金。各地养老服务站创新政府采购服务管理模式，将日常运营和管理任务外包给具有专业资质、丰富经验的社会服务机构。
村级养老服务站不仅提供为老年人提供吃饭、活动、交流的场所，同时还通过服务站连接村委会、社工、志愿者等资源，可以为老年人提供多种服务。
灵山州三海区杜岭村志愿者卢丽说：很高兴能为你们提供帮助。有时我想，当我长大后，我身边会有人像我现在帮助别人一样帮助我。我认为这会非常好。
住院护理协调员
“为需要指导的老年人派出专门人员”
村级老年服务站已建成，但也出现了新的问题。社会工作者、志愿者和其他社会力量提供的养老服务的时间和频率往往不固定。此外，农村老年人分散，特别是独居、空巢、残疾等。谁将重新满足老年人的服务需求？ (女)广西壮族自治区灵山县试行解决这一问题，在每个村设立养老服务协调员，并指派一名“专职结果人”负责监测村里老年人的情况。
灵山县杜岭村养老服务协调员陈景春每天早上都会到村里上门看望。他挨家挨户看望有需要的老人，告诉记者，村里有300多名老人。该组织每季度走访一次公众，同时每周走访极度贫困、单身和其他弱势老年人，以评估他们的需求。
灵山县三海街道杜岭村协调员陈锦春：帮扶的目的是照顾好身体状况。有时如果孩子感觉不舒服，帮他们洗衣服、做饭、擦地板、聊天、照明他们。有些老人看着日历，数着日子。他们一直在想这件事，因为他们感到孤独。
农业村高级服务协调员的工作不仅包括定期走访、简单的“聊天”和家务劳动，还包括实际工作和解决问题。通过为每位老人建立信息档案并动态更新，可以准确了解老人的身体状况和需求变化。支持老年人申请养老保险、老年补贴、护理服务补贴等。并帮助他们解决生活中的实际困难。
前段时间，纳兰村协调员到他家拜访时，发现一位老人家门前的斜坡被雨水冲毁，难以通行。他立即向村委会通报情况，并通过村养老服务站协调资源。
方廷美先生，项目总监f 灵山县信阳社会工作服务中心：我们的社工第一时间上门了解老人的具体情况，并立即安排到老人食堂给老人送饭。首先解决了他买菜难、做饭难的问题。同时，加油站动员爱心人士招募志愿者，也配合村委会。在短短一天半的时间里，我们为老人铺了一条水泥路。
广西壮族自治区民政厅养老服务处处长陈克吉：我们正在推动每个村设立养老协调员，进行上门拜访和护理。同时，他们将充当信息人员，快速发现和收集老年人的需求，协调服务资源，采取“村站+协调员”的方式，为解决居家问题贡献力量。农村地区老年人的护理。
目前，灵山县每个村都有一名养老服务协调员。如果说村级养老服务站是一个固定的岗位，那么协调员就变成了一个移动的纽带，共同解决农户的养老问题。
灵山县民政局局长农朝东：农村养老协调员的人员构成有三个方面。一是利用乡村振兴协作基金，开发设立农村养老服务公益岗位。其次，保险机构在购买社会服务时，会为劳动者进行安排。三是村委会领导同步行动。
硬件升级+服务拓展
市政府养老院“改造”
尽管村一级存在“村点和协调员”，但农村地区的老年人仍然有短期护理、专门护理服务护理和其他需求。我必须做什么？到目前为止，各地市办养老院主要负责为特困老年人提供集中救助。由于布局不合理、面积小、服务水平低、设施设备陈旧等问题，利用率低、资源闲置。如何盘活当地养老住宅？广西壮族自治区灵山县正在考虑将该设施升级改造为区域养老服务中心，促进上下级合作。
灵山县九州津疗养院是一所历史悠久的疗养院。近年来，由于设施老化、服务单一，居民人数逐渐减少。面临关闭。
灵山县九州市社会秘书长农民义：最初有20多个居民（在养老院）。为了由于种种原因，环境日益恶化，各种设备日趋陈旧。最终只剩下三个人。如果您不更新，您将面临关闭的风险。
九州疗养院面临的挑战并非独一无二。灵山县所辖10多个城市养老院平均入住率不足30%。虽然农村地区还有很多空置的护理设施，但农村地区护理设施短缺。 “十四五”期间，全面实施特困扶贫服务设施（养老院）改造提升工程，成为农村养老服务发展的重要任务。
灵山县通过资源整合，将条件成熟的市级养老院改造升级为区域性养老服务中心，引入专业管理机构，提高服务效率。是城市层面的中心。九州钦敬老院经过装修，配备100多张老人床位。除了更新硬件外，我们还扩大了为场内场外老年人提供门诊治疗和康复护理服务的服务范围，并增加了医疗点。
灵山县民政局局长农朝东：按照区域养老服务中心的标准，对乡镇敬老院进行改造、改造，配备功能设施。积极筹集资金改善设施，扩大服务范围，从扶持特困人员转向为老年人提供居家养老、短期护理等多种服务。
县级医疗保健和护理资源正在减少。
准确到达农村地区的老年人
除了“养老”的需要，农村老年人的医疗需求也较弱。到现在为止，h优质医疗、养老资源集中在农村地区，农村老年人就医困难。针对这一问题，“十四五”期间，各省采取多种措施，构建县域和农村三级养老服务网络。广西壮族自治区灵山县正在增加县级敬老院护理床位，同时开拓县乡村三级医疗护理服务渠道，推动农村专业护理资源供给。
灵山县养老综合医疗服务中心拥有养老床位300余张。在这里，记者看到每个养老室都安装了寻呼机。如果老人需要医疗护理，可以直接致电医护人员。即使需要住院治疗，治疗过程也非常简单。
凌董事陈峰先生单县中医院：我们推出了一键转诊服务。如果在养老过程中突发疾病，医护人员只需点击一下即可将患者转诊至我院治疗区，免去传统的重新挂号、重新检查、重新诊断的麻烦。
为满足全县残疾老年人的迫切护理需求，灵山县通过医疗机构设立老年护理中心、在护理中心内设立医疗点等措施，增加医疗护理床位供应。同时，建设县级综合医疗养老机构、乡镇养老服务中心、村级养老服务站之间的绿色通道，实现医疗护理服务资源减量化、还乡、还户。灵山凑市中医院在院内设立了疗养院。记者采访时，灵山县中医院接到一位农村老人的紧急求助，医护人员赶赴村里。
一路上，工作人员联系了镇上的老年服务人员，指导他们如何妥善照顾患病老人。
10分钟后救护车抵达小镇。村里养老院的负责人焦急地等待着。他将老人的病历交给了医护人员，并送上了救护车。
初步评估结果，老人因突发脑溢血昏迷不醒。到达医院后，通过绿色通道简化了就诊流程，老人能够得到及时救治。
除了对口合作，灵山县还建立了工作机制诸如“村干部+家庭医生”等方式为老年人提供保险，满足其日常医疗需求。陈敏英是灵山县老年护理中心的医生。之后，护理中心通过申请发现老人的医疗需求后，她将前往农村地区提供上门医疗服务。
广西壮族自治区民政厅养老服务处处长陈克吉：针对社会需求，近年来我们支持各县建立公办养老中心，增加护理床位并向社会老年人开放，并通过改革满足残疾老年人的重症监护需求。同时，依托县级机构，推动市级养老服务中心和村级养老服务站，让一些专业化服务医疗机构残疾人护理、护理、照护工作可以延伸到农村。 （央视新闻客户端）【编辑：梁毅】
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