中新社呼和浩特2月28日电 题：从“低谷”到“不能夸大”：呼和浩特营商环境观察
刘文华 中报记者
下午，春节假期后第一个工作日，呼和浩特市召开全市优化营商环境“第一次新年会”。市委、市人大常委会、市政府、市政协等“四个班子”主要领导全部出席，并与众多客商共商发展大计。
2026年是“十五五”规划的开局之年。在这个万千水手竞相胜利的十字路口，呼和浩特寻求通过规则的制定和权力的交接来获得制度发展的好处。
图为呼和浩特市正在庆祝全市优化营商环境工作会议召开。图片提供：张一涛
将电源锁在数字笼子里
呼和浩特当前的改革努力也存在着过去的问题。
据中央纪委国家监委网站和《中国纪检监察杂志》2021年8月消息，2019年内蒙古自治区营商环境评估中，呼和浩特市位列内蒙古盟市垫底。
呼和浩特市纪检监察委员会公布了多起破坏营商环境的典型负面案例。比如，呼和浩特市行政审批政务部门在建设政务服务微信平台时，“干脆建了，无忧无虑”，“白来了”，名副其实。我曾将“取消婚姻登记”等法定期限误填为“360个工作日”。呼和浩特市不动产登记中心原主任在单位已经推出“网上预约流程”的情况下，却无视系统规定。他以公权力为筹码讨好，依靠微信发号施令，非法插队办理40余份“关联户”证明。
过去，很多来投资的投资者最大的恐惧就是制度控制不了人。乍一看网上可以，但实际上要靠线下的关系。对于民间资本来说，国家统一市场上的企业看重的是补贴。不仅仅是钱的多少，而是地方政府能否大胆挑战原有的牌照问题，赋能寻租，以及大家能否有透明的预期。
《呼和浩特市营商环境建设优化行动计划（2026年版）》公布会议列出了一系列限制公权力的具体措施。建立了“非制导监视”对象清单。执法人员明确规定“禁止无码检查，检查时必须出示代码”。
“减”“加”服务审批
内蒙古金禾环保科技有限公司二期项目计划于今年4月开工。对于目前工作的效率，项目负责人孟光耀表示：“我们现在有一个‘项目经理’，他在流程中为我们提供帮助，主动给我们发指令，时不时打电话给我们问问题，这为我们节省了近一半的审批时间。”
“我们正在努力减少监管问题，尽量减少对企业的干扰，”呼和浩特市市场管理监管办公室主任楠楠说。目前，“他们只来一次并检查几件事。”
我值得一提的是，政府不但不找麻烦，反而积极堵住针对守法商家的“暗箭”。过去，一些“职业原告”频频以诉讼相威胁，把索赔当成一门生意，让不少小微商户蒙受损失。今年初，呼和浩特市市场监管局联合公安局、检察院等八部门牵头，将第一批50名“计费专家”列入异常名单，发起恶意索赔18.3万次。
从事餐饮行业13年的老板刘福深有感触。 “在餐饮行业工作了10多年，我最担心的是恶意索赔是为了赚钱而不是保护我们的权利。现在政府已经采取强有力的行动来制止这些恶意索赔，我们可以专注于我们的业务。”
数字账本用脚投票
“最明显的变化之一“今年的特点是，省外企业入驻的数量比去年多，尤其是北京、武汉等地的制造业。”呼和浩特经济技术开发区市场监管办登记处处长刘雨欣说。
这并非特例。楠楠表示，目前呼和浩特市经营者市场总数已超过46万户，位居内蒙古第一。
从游戏中46万户的“低端”，到靠“发短信”错输入“360天”索取证书，再到如今的“无码、无检”。呼和浩特市正在进行改革，消除隐性交易成本。呼和浩特市委书记于惠文在全市营商环境优化工作会议上这样表示。 “优化营商环境是一个持续的过程，怎么强调都不为过。” （完）
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